為防止和杜絕可能存在的欺騙行為，實施辦法除重申用于置換的產能指標不得重復使用外，還鼓勵行業(yè)協(xié)會、媒體和公眾對產能置換方案執(zhí)行情況和新建項目建設情況開展監(jiān)督。

　　三是對用于置換的產能指標核定更加嚴苛。

　　用于置換的產能指標，實施辦法明確指出，要依據項目備案或核準文件上的設計產能確定。實際產能小于備案或核準產能的，按實際產能確定。實際產能繼續(xù)依據原辦法附表推算，但為避免水泥熟料產能推算時出現混淆旋轉窯內徑與外徑問題，實施辦法從嚴要求按旋轉窯外徑計。

　　對跨省、自治區(qū)、直轄市開展置換的，實施辦法強調應有利于推動產業(yè)結構調整和布局優(yōu)化，產能指標應由轉出地和轉入地省級主管部門分別核實確認，并在各自門戶網上公告。

　　四是產能置換方案審核流程更加簡化。

　　為深化“放管服”改變，改進行業(yè)管理和服務，實施辦法規(guī)定：項目建設地省級主管部門負責核實確認產能置換方案的真實性、合規(guī)性，并在部門門戶網上公示無異議后予以公告，同時負責監(jiān)督產能置換方案的落實，確定項目實際產能。對涉及跨省置換的產能指標，項目建設地省級主管部門應與產能指標轉出地省級主管部門做好銜接。

　　鼓勵技術改造和發(fā)展高等制品

　　為鼓勵企業(yè)實施環(huán)保、技改等工藝改造，實施辦法規(guī)定，對依托現有主體裝置實施治污減排、節(jié)能降耗等技術改造項目，如水泥熟料旋轉窯和平板玻璃熔窯，在不新增產能的情況下可不制定產能置換方案。